Pracovní skupina Krajského úřadu Libereckého kraje k novému správnímu řádu

Metodické stanovisko č. 23      

Zahájení řízení z moci úřední podle § 46 odst. 1 správního řádu doručením

Oznámení o zahájení řízení z moci úřední lze podle § 46 odst. 1 správního řádu provést doručením tohoto oznámení účastníkovi řízení, tedy v režimu doručování podle § 19 s násl. správního řádu včetně využití možnosti tzv. fikce doručení podle § 23 a § 24 správního řádu.   

Řízení z moci úřední je zahájeno podle § 46 odst. 1 správního řádu dnem, kdy správní orgán oznámil zahájení řízení účastníkovi uvedenému v § 27 odst. 1 (tzv. hlavní účastník) doručením oznámení nebo ústním prohlášením, a není-li správnímu orgánu tento účastník (podle § 27 odst. 1) znám, pak kterémukoliv jinému účastníkovi (tedy i tzv. vedlejšímu účastníkovi podle § 27 odst. 2).
Termín „doručení“ je popsán  v Dílu 4 správního řádu - § 19 a násl.  Pokud jde o doručení oznámení o zahájení správního řízení není zákonem stanovena v tomto směru žádná výjimka či odlišnost a tudíž nic nebrání tomu, aby oznámení bylo účastníkovi doručeno v režimu § 23, 24  správního řádu tzv. fikcí doručení a pokud si adresát nevyzvedne tuto písemnost do 10 dnů ode dne, kdy byla k vyzvednutí připravena, považuje se za doručenou posledním – 10. dnem této lhůty. Správní řízení z moci úřední bude v tomto případě zahájeno tímto dnem. 
Oznámení o zahájení řízení z moci úřední podle § 46 odst. 1 správního řádu sice není ze zákona za povinnost doručovat výhradně do vlastních rukou (§ 19 odst. 4), avšak jedná se o tak důležitou písemnost, se kterou jsou spojeny vyznané právní následky (doručením se zahajuje správní řízení), že nelze než důrazně doporučit, aby toto oznámení bylo z rozhodnutí oprávněné úřední osoby vždy doručováno na doručenku do vlastních rukou.        

JUDr. Jiří   N ě m e c , v. r. 
vedoucí pracovní skupiny